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鄭州市城市供熱與用熱管理辦法(2020修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范城市供熱與用熱行為，維護熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱與用熱以及相關(guān)管理活動適用本辦法。第三條　城市供熱與用熱應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、規(guī)范服務(wù)、保障安全的原則。第四條　市供用熱行政主管部門負責本市城市供熱與用熱的監(jiān)督管理工作?？h（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門在市供用熱行政主管部門的指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱與用熱的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合供用熱行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱與用熱管理工作。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房地產(chǎn)管理、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、財政等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市供熱與用熱管理工作。第五條　鼓勵熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、能耗低、運行安全的供熱設(shè)施和供熱方式。鼓勵、支持相關(guān)行業(yè)組織參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓工作。鼓勵、引導社會資本投資建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施。第二章　規(guī)劃與建設(shè)第六條　市、縣（市）、上街區(qū)自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同供用熱、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制城市供熱專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。經(jīng)批準的城市供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。第七條　建設(shè)熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當與住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。第八條　新建、改建、擴建的建筑需要實行城市供熱的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。住宅供熱設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當符合分戶控制的要求，并按照分戶計量的技術(shù)要求預(yù)留分戶計量設(shè)施的安裝位置。既有住宅的供熱設(shè)施不符合分戶控制要求的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定或者由供熱單位與熱用戶協(xié)商進行改造。第九條　供熱區(qū)域內(nèi)無供熱系統(tǒng)的既有建筑需要并入城市供熱管網(wǎng)的，其所需的二級網(wǎng)、熱力站等供熱設(shè)施和戶內(nèi)供熱設(shè)施，應(yīng)當委托具有資質(zhì)的單位施工安裝，費用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔。第十條　供熱建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織供熱單位參與竣工驗收。供熱建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當依法承擔供熱建設(shè)工程保修期內(nèi)的保修責任。供熱建設(shè)工程的保修期自竣工驗收合格之日起不得低于2個供暖期。在保修期內(nèi)未實施正常供熱的，供熱建設(shè)工程的保修期相應(yīng)順延。在保修期內(nèi)因供熱建設(shè)工程的原因給熱用戶造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當承擔賠償責任。第十二條　城市供熱管網(wǎng)需要穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當提供必要的便利。第三章　供熱與用熱第十三條　城市供熱實行特許經(jīng)營制度。市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應(yīng)當依法確定熱源單位、供熱單位，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，準予其在一定范圍和一定期限內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權(quán)。熱源單位、供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。第十四條　市、縣（市）、上街區(qū)供用熱行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃確定供熱范圍。熱源單位、供熱單位應(yīng)當在特許經(jīng)營協(xié)議確定的供熱范圍內(nèi)經(jīng)營。熱源單位、供熱單位的熱負荷與其供熱能力不相適應(yīng)時，供用熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍。第十五條　本市供暖期為當年11月15日零時至次年3月15日零時。提前或者延長供暖期由市人民政府決定，并向社會公告。第十六條　城市供熱的供熱參數(shù)、運行方式等由供熱單位統(tǒng)一調(diào)度、適時調(diào)節(jié)，其他單位和個人不得擅自調(diào)節(jié)或者改變。第十七條　熱源單位應(yīng)當根據(jù)天氣溫度變化情況，按照設(shè)計規(guī)模和設(shè)計參數(shù)向供熱單位提供熱能。因熱源單位原因給供熱單位或者熱用戶造成損失的，熱源單位應(yīng)當依法承擔賠償責任。第十八條　供熱單位應(yīng)當按照國家建筑節(jié)能要求改進技術(shù)裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進行監(jiān)測和維護，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運行符合民用建筑節(jié)能強制性標準。第十九條　供熱單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）實行規(guī)范化服務(wù)，將服務(wù)的內(nèi)容、標準、時間、服務(wù)電話向社會公開，及時處理熱用戶反映的問題；（二）建立并妥善保管熱用戶檔案；（三）指導熱用戶正確使用供熱設(shè)施；（四）編制供熱設(shè)施檢修計劃時，應(yīng)當避開供暖期；（五）按照規(guī)定設(shè)置測溫點并做好測溫記錄；（六）定期維修、維護供熱設(shè)施。熱源單位應(yīng)當遵守前款第（四）項、第（六）項規(guī)定。

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