企業(yè)辦證“只跑一次、只填一表、一次辦成”真正實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”與“準(zhǔn)營”無縫銜接(副題)北京青年報(bào)記者 王薇前不久，北京星巴克咖啡有限公司八角東街咖啡店領(lǐng)到了石景山區(qū)推行“一業(yè)一證”改革后第一張飲品行業(yè)綜合許可憑證;9月14日，北京樂普護(hù)生堂網(wǎng)絡(luò)科技有限公司拿到了全市首張“一證多址”《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》……在北京，企業(yè)開辦已率先進(jìn)入“1 時(shí)代”，加速推進(jìn)的企業(yè)開辦、經(jīng)營、變更、注銷全流程改革，讓企業(yè)的進(jìn)入和退出更加便利，營商環(huán)境提質(zhì)增效，企業(yè)活力不斷激發(fā)。合并辦、網(wǎng)上辦、承諾辦企業(yè)開辦進(jìn)入“1時(shí)代”企業(yè)開辦是創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場的第一步，速度和便利度一直是營商環(huán)境優(yōu)化的發(fā)力點(diǎn)。近年來，北京持續(xù)在營商環(huán)境優(yōu)化上深耕細(xì)作。推行“合并辦”，通過設(shè)立企業(yè)開辦綜合窗口，將工商、稅務(wù)、公安等7個(gè)部門的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)、營業(yè)執(zhí)照申請、公章審批和刻制、申領(lǐng)發(fā)票、申請和辦理“五險(xiǎn)一金”登記、銀行開戶等7個(gè)審批環(huán)節(jié)合并為“一窗受理、一次申報(bào)、并聯(lián)辦理、一次領(lǐng)取”。推行“網(wǎng)上辦”，北京市市場監(jiān)管局以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為牽引，建設(shè)了“全程網(wǎng)辦、全域通辦、跨省通辦、移動(dòng)可辦、智慧秒辦、免申即辦”的企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺(tái)(市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)平臺(tái))，精準(zhǔn)服務(wù)各類市場主體快速出生、茁壯成長。目前，北京市企業(yè)服務(wù)“e窗通”平臺(tái)是全市企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)的服務(wù)門戶，自2019年建設(shè)以來經(jīng)過多次迭代升級， 持續(xù)豐富“e窗通”平臺(tái)集成服務(wù)功能，目前已實(shí)現(xiàn)全類別市場主體設(shè)立、變更、注銷全流程“只進(jìn)一門、只對一窗、全程網(wǎng)辦”，全環(huán)節(jié)“不見面、零成本”。此外，北京企業(yè)的開辦已實(shí)現(xiàn)全部填報(bào)事項(xiàng)數(shù)據(jù)化，各類市場主體均可采用無紙全程電子化方式在線申請開辦業(yè)務(wù)，申請、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示、存檔等各環(huán)節(jié)無介質(zhì)、智能化、全程網(wǎng)上辦理。1—6月份，全市新設(shè)市場主體16.76萬戶，同比增長29.27%。通過搭建起的企業(yè)服務(wù)“e 窗通”平臺(tái)，北京逐步推行電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票，企業(yè)開辦一個(gè)環(huán)節(jié)、一天即可全部辦結(jié)。截至目前，全市累計(jì)調(diào)用電子營業(yè)執(zhí)照使用量強(qiáng)勢突破1.1億次，電子營業(yè)執(zhí)照使用量穩(wěn)居全國首位。推行“承諾辦”，2020年全市范圍內(nèi)推廣了市場主體登記告知承諾制，申請人承諾符合設(shè)立條件的，登記部門僅進(jìn)行形式審查、即時(shí)通過，審批效率再提高60%，最快可在 10 分鐘內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)。據(jù)了解，截至目前，市市場監(jiān)管局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已有13個(gè)主項(xiàng)、75個(gè)辦理項(xiàng)實(shí)現(xiàn)告知承諾辦理方式。通過“互聯(lián)網(wǎng)+信用承諾+形式審查”模式，建立了以“信用承諾”為基礎(chǔ)的登記注冊服務(wù)體系，通過承諾制辦理登記注冊業(yè)務(wù)337萬件;共有4.9萬余戶餐飲單位通過告知承諾制方式取得了北京市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。另外，北京針對各類經(jīng)營主體的開辦，推出了多種便利舉措。如：將個(gè)體工商戶注冊納入7個(gè)部門聯(lián)審綜合窗口，享受辦理營業(yè)執(zhí)照并免費(fèi)刻公章、領(lǐng)用發(fā)票、員工登記、銀行開戶等一站式服務(wù);推出外籍人員網(wǎng)上開辦企業(yè)渠道，6類外籍人員外資企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦;減免企業(yè)首個(gè)銀行開戶手續(xù)費(fèi)和網(wǎng)銀工本費(fèi)，每年可為企業(yè)減免3億元。

　　“一業(yè)一證”改革惠及40個(gè)行業(yè)企業(yè)辦證時(shí)間壓縮七成近日，石景山區(qū)市場監(jiān)管局為北京星巴克咖啡有限公司八角東街咖啡店發(fā)出行業(yè)綜合許可憑證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。這也是石景山區(qū)推行“一業(yè)一證”改革后，頒發(fā)的第一張飲品行業(yè)綜合許可憑證。據(jù)了解，原來開辦一家飲品店，至少需要介入2家相關(guān)部門、需辦理時(shí)限為17個(gè)工作日，“一業(yè)一證”改革推出后，商家只需跑動(dòng)一次，10個(gè)工作日即可拿證。什么是“一業(yè)一證”?北京青年報(bào)了解到，“一業(yè)一證”即在辦理一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入時(shí)，將需要辦理的多個(gè)行政許可合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可憑證。通過這種創(chuàng)新的審批方式，企業(yè)可按照“一業(yè)一證”相關(guān)行業(yè)的資料清單，通過“一單告知、一表申請、一窗出證、一網(wǎng)通辦、一證準(zhǔn)營”的運(yùn)行模式，加快行業(yè)準(zhǔn)營進(jìn)程，將“證照聯(lián)辦、即辦即結(jié)”落到實(shí)處，讓市場實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”與“準(zhǔn)營”的無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“拿證即開業(yè)”新模式。不僅如此，各區(qū)頒發(fā)的綜合許可憑證能夠在全市范圍互認(rèn)通用，生成綜合許可憑證證面二維碼，實(shí)現(xiàn)“一碼聯(lián)動(dòng)”，不斷激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。據(jù)悉，目前，北京推廣的“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”改革正在覆蓋更多的領(lǐng)域。目前，北京已在全市范圍的醫(yī)療器械銷售、藥店、餐飲店、飲品店、超市(便利店)、書店、門診部、民辦幼兒園、道路貨運(yùn)公司、道路客運(yùn)公司等10個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭小白C照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“一次填報(bào)、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”;在經(jīng)開區(qū)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全市藥店、餐飲店、便利店等40個(gè)行業(yè)推行，讓企業(yè)“只跑一次、只填一表、一次辦成”，申請材料和辦理時(shí)間壓縮約70% 。

　　北青報(bào)記者注意到，北京市場監(jiān)管創(chuàng)新開展的“一證多址”改革，可讓食品連鎖經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)開辦直營門店，實(shí)現(xiàn)“秒批”。今年9月14日，昌平區(qū)市場監(jiān)管局為北京樂普護(hù)生堂網(wǎng)絡(luò)科技有限公司發(fā)放了“一證多址”《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》，這也是全市首張“一證多址”《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。北京樂普護(hù)生堂網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理童飛飛感慨道：“一張《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》可登記多個(gè)經(jīng)營地址，提交一次材料就能解決多個(gè)經(jīng)營場所的問題，真正讓我們企業(yè)少跑路，省心辦?！?/p>

　　昌平區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一證多址”試點(diǎn)改革推行后，昌平區(qū)內(nèi)三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)如在昌平區(qū)內(nèi)增設(shè)一處及以上經(jīng)營場所，無需再單獨(dú)辦理經(jīng)營許可證，只需提交一次申請，真正實(shí)現(xiàn)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減跑次”，有效減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新市場主體歇業(yè)備案制度企業(yè)有了暫時(shí)休整期營商環(huán)境的優(yōu)化不僅體現(xiàn)在企業(yè)的開辦和經(jīng)營上，退出機(jī)制是否便利對企業(yè)也同樣重要。

　　針對企業(yè)變更難、注銷難問題，北京大力推進(jìn)減材料，企業(yè)無需提交股東會(huì)決議、章程即可辦理股東名稱(姓名)、住所、經(jīng)營范圍變更，對無債權(quán)債務(wù)或已清理完畢債權(quán)債務(wù)等符合簡易注銷條件的企業(yè)，也無需提供清算報(bào)告、股東會(huì)決議即可辦理注銷。

　　截至目前，北京已有20余萬家企業(yè)通過“e窗通”平臺(tái)“一站式”辦理注銷。2022年，北京還創(chuàng)新實(shí)施了市場主體歇業(yè)備案制度，給企業(yè)暫時(shí)休整期。歇業(yè)期間，經(jīng)營主體資格不受影響，企業(yè)名稱、商標(biāo)、專利等信息均可保留，不會(huì)因無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄。同時(shí)，還可申請緩繳員工住房公積金或降低繳存比例，最大程度保證了企業(yè)經(jīng)營連續(xù)性，為暫時(shí)面臨經(jīng)營困難的企業(yè)開辟出一條合法合規(guī)的停業(yè)路徑。目前，已惠及500家企業(yè)。來源：北京青年報(bào)

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