近日，新京報(bào)記者從海淀區(qū)發(fā)改委獲悉，截至今年9月底，海淀的所有市場主體中，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)已達(dá)329家，占到北京全市的41.4%，創(chuàng)新“因子”不斷在海淀匯聚。企業(yè)匯聚，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展熱度的重要指標(biāo)。去年，北京海淀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量破萬億，達(dá)到10206.9億元，同比增長3.5%，成為全國第二個(gè)經(jīng)濟(jì)總量破萬億元的市轄區(qū)、全國第一個(gè)破萬億的地市級區(qū)縣。實(shí)現(xiàn)萬億GDP的背后，是海淀區(qū)數(shù)十萬戶市場主體的匯聚和發(fā)展。一攬子助企紓困政策的逐步發(fā)布與陸續(xù)落實(shí)，讓海淀的營商環(huán)境釋放出更多的確定性。聚焦人工智能、醫(yī)藥健康、集成電路、新材料等數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的海淀企業(yè)，展現(xiàn)了海淀發(fā)展背后的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。那么，是什么樣的營商環(huán)境造就了海淀的高質(zhì)量發(fā)展?

　　2022年2月10日，海淀區(qū)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心，軟件信息服務(wù)、電子信息技術(shù)等領(lǐng)域代表企業(yè)的旗幟迎風(fēng)飄揚(yáng)。圖/IC photo首個(gè)“大型活動(dòng)一件事”集成辦事場景落地，審批時(shí)限壓縮了84%今年9月29日，北京唯喜文化傳播有限公司僅在8個(gè)工作日內(nèi)就收到了《北京市營業(yè)性演出準(zhǔn)予許可決定》和《大型群眾性活動(dòng)安全許可決定書》，而在沒有實(shí)行“大型活動(dòng)一件事”集成辦事場景之前，像這樣的活動(dòng)審批則需要51個(gè)工作日。如今，通過“一套材料、一表申請、一口受理、一窗出件”的辦理，申請材料減少42%，審批時(shí)限壓縮84%，進(jìn)一步降低了企業(yè)的制度性交易成本，提升了辦事便利度。這是海淀區(qū)落地的首個(gè)“大型活動(dòng)一件事”集成辦事場景。近年來，海淀區(qū)持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)效能提升行動(dòng)，搭好為企業(yè)服務(wù)的“臺(tái)子”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效。在公證領(lǐng)域，海淀區(qū)率先推出“區(qū)塊鏈+公證”提效便民服務(wù)模式;深化“一件事一次辦”，促成海淀區(qū)首個(gè)大型活動(dòng)“一件事”場景落地;推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，海淀區(qū)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算就診人次、醫(yī)療費(fèi)用總額及基金支付總額均位列北京市首位?！皡^(qū)塊鏈+公證”服務(wù)場景是以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)，聚焦人民群眾在辦理公證過程中提交材料多、人工核驗(yàn)慢、辦理時(shí)限長等問題，在海淀區(qū)公證處試點(diǎn)推行的提效便民服務(wù)新模式。通過海淀政務(wù)鏈上的24類國家數(shù)據(jù)、16類市級數(shù)據(jù)、224類證照數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)在公證服務(wù)鏈上完成證明材料核驗(yàn)工作，提升了服務(wù)效率，縮短了辦事時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)向公眾服務(wù)、司法領(lǐng)域的延伸。在開展建設(shè)項(xiàng)目審批提速方面，海淀區(qū)全面實(shí)施“交地即交證”，完善“成交即交地”舉措，實(shí)現(xiàn)土地交付和不動(dòng)產(chǎn)登記“一站式”辦理;推進(jìn)施工準(zhǔn)備函審批改革，海淀區(qū)為10個(gè)項(xiàng)目辦理“土護(hù)降”先行手續(xù)，辦理總量位居全市第一。在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面，海淀區(qū)不斷拓展基礎(chǔ)領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程再造，保障改革成果順利落地，打通服務(wù)百姓的“最后一公里”。

　　2022年8月30日，海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，一企業(yè)代表從北京市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高念東同志手中接過北京市第一張加載“市場主體身份碼”的營業(yè)執(zhí)照。 新京報(bào)記者 王飛 攝出臺(tái)重磅方案，2025年建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)9月15日，海淀區(qū)發(fā)布了《中關(guān)村科學(xué)城通用人工智能創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展實(shí)施方案(2023-2025年)》，并為“中關(guān)村人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”揭牌。針對大模型所需的底層技術(shù)、算力、數(shù)據(jù)、場景等關(guān)鍵要素給予精準(zhǔn)引導(dǎo)和資金支持，多維度營造開放安全、包容審慎的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。這個(gè)方案提出，2025年海淀區(qū)將建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2300億元，集聚大模型企業(yè)、機(jī)構(gòu)超100家。“中關(guān)村人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”東至學(xué)院路、南至知春路、西至萬泉河路、北至清華西路-清華東路，在約9.5平方公里的區(qū)域內(nèi)率先建設(shè)集聚區(qū)核心區(qū)。在核心區(qū)內(nèi)，將首批重點(diǎn)建設(shè)五道口人工智能產(chǎn)業(yè)園、北大西門人工智能產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村西區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)園、清華科技園等4個(gè)人工智能特色產(chǎn)業(yè)園，總建筑面積約67萬平方米。目前，這里已入駐智譜、深言、面壁等大模型企業(yè)，未來還將繼續(xù)拓展引領(lǐng)區(qū)和發(fā)展區(qū)。海淀區(qū)圍繞人工智能、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“揭榜掛帥”機(jī)制;不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)孵化器建設(shè)，支持孵化器引進(jìn)高潛力企業(yè)，新落地海淀的優(yōu)質(zhì)和高潛力企業(yè)達(dá)47家;推進(jìn)北航、清華、中科院北京分院、北醫(yī)三院概念驗(yàn)證中心建設(shè)，累計(jì)支持項(xiàng)目90余個(gè);完成9批創(chuàng)新型中小企業(yè)認(rèn)定評價(jià)和3批專精特新中小企業(yè)推薦工作……在海淀，這樣的案例不勝枚舉。截至目前，海淀區(qū)共有全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室52家，占全市的67.5%;全區(qū)專精特新中小企業(yè)2122家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)329家，分別占全市的33.6%和41.4%。海淀轄區(qū)內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)、高等院校和科技企業(yè)等研發(fā)鏈條不斷延伸，協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度不斷拓展，研發(fā)投入規(guī)模和強(qiáng)度不斷加強(qiáng)。高科技企業(yè)等研發(fā)主體的投入熱情激增，也為打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供著堅(jiān)實(shí)保障。數(shù)據(jù)顯示，去年，海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到2038.3億元，同比增長7.8%，占全市的52.7%。高強(qiáng)度的研發(fā)投入體現(xiàn)著對科技創(chuàng)新活動(dòng)的重視程度和支持力度，是海淀創(chuàng)新活力更加澎湃、科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)的有力保障。

　　3月8日，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街前沿科技展廳，北航的同學(xué)們在參觀海淀區(qū)企業(yè)的代表科技展品。 新京報(bào)記者 浦峰 攝建立起“三級管家”服務(wù)體系，今年以來聯(lián)動(dòng)走訪“服務(wù)包”企業(yè)944家營商環(huán)境是市場主體發(fā)展之基、活力之源頭，一個(gè)地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境，只有種下安企、暖企的因，才能結(jié)出聚商、興業(yè)的果。營商環(huán)境好不好，要看市場主體的實(shí)際感受。海淀區(qū)推進(jìn)要素資源高效配置和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開展中關(guān)村科創(chuàng)金融服務(wù)中心建設(shè)，用好科技人才貸、認(rèn)股權(quán)貸、并購貸等全國首批信貸產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，為科創(chuàng)企業(yè)提供“一站式”金融服務(wù)。截至9月底，中心共協(xié)助企業(yè)辦理貸款376筆、總額44億元。海淀區(qū)在全市首創(chuàng)政府項(xiàng)目投融資批量對接模式，組織項(xiàng)目所在的7個(gè)街鎮(zhèn)、4家區(qū)屬國有企業(yè)與30家駐區(qū)銀行開展集中對接，54個(gè)項(xiàng)目簽署合作意向，意向融資總額超800億元，融資需求覆蓋率達(dá)80%。除此之外，海淀區(qū)還持續(xù)升級“管家式”服務(wù)，豐富以海淀組團(tuán)“人才E+”工作站、高精尖產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、離岸貿(mào)易服務(wù)中心為代表的公共服務(wù)平臺(tái)體系，全鏈條孵化體系和科技服務(wù)體系加速迭代。在全面優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)踐中，海淀區(qū)積極開展精準(zhǔn)服務(wù)暖心行動(dòng)，研究制定《海淀區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提振發(fā)展信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。海淀區(qū)建立起由區(qū)發(fā)展改革委擔(dān)任總管家、各行業(yè)部門擔(dān)任行業(yè)管家、各街鎮(zhèn)擔(dān)任服務(wù)管家的“三級管家”服務(wù)體系，形成了三級決策調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持普惠服務(wù)和專項(xiàng)服務(wù)同步推進(jìn)，各級管家和部門各司其職，主動(dòng)走訪、上門服務(wù)成為常態(tài)化。2023年以來，全區(qū)組織“三級管家”聯(lián)動(dòng)走訪“服務(wù)包”企業(yè)944家，辦結(jié)公共服務(wù)、行政審批等各類企業(yè)訴求3251項(xiàng)，辦結(jié)率達(dá)98%，多措并舉為企業(yè)發(fā)展賦能助力。市場主體是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的源泉，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，有利于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。海淀區(qū)推動(dòng)“一業(yè)一證”改革，就是激發(fā)市場主體活力的一項(xiàng)舉措。所謂“一業(yè)一證”，就是把一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)整合于一張“行業(yè)綜合許可證”上。截至目前，海淀區(qū)已上線29個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)9個(gè)行業(yè)案例落地，其中美容美發(fā)、書店、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、連鎖菜店、電影院、口腔門診6個(gè)行業(yè)均為北京市首例。除此之外，海淀區(qū)還在全市率先建立住所(經(jīng)營場所)標(biāo)準(zhǔn)化登記模式，進(jìn)一步提升區(qū)域資源透明度，通過智慧引導(dǎo)、自主點(diǎn)選、智能匹配完成登記，獲得營業(yè)執(zhí)照。截至目前，全區(qū)共計(jì)4145戶企業(yè)按照住所標(biāo)準(zhǔn)化登記模式完成了設(shè)立登記，梳理住所(經(jīng)營場所)負(fù)面清單地址6994處。海淀區(qū)還不斷壓實(shí)監(jiān)管“擔(dān)子”，開展監(jiān)管模式創(chuàng)新行動(dòng)，推動(dòng)政府監(jiān)管“無事不擾、無處不在”，還獲批成為首批“全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”，統(tǒng)籌推進(jìn)6個(gè)市級場景和2個(gè)區(qū)級自選場景的“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革。

　　8月22日，海淀區(qū)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，其前身是中國海淀圖書城，目前這里集聚了一批創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。圖/IC photo實(shí)現(xiàn)商事案件審理周期再提速，商口兩年以上長期未結(jié)案清理率達(dá)86.31%法治是最好的營商環(huán)境，各類市場主體最期盼的就是平等的法律保護(hù)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系尤為重要。海淀區(qū)積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動(dòng)，促進(jìn)市場主體公平有序競爭;開展司法保障筑堤行動(dòng)，夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。海淀區(qū)設(shè)立7家國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)大廳工作站，為創(chuàng)新主體提供國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、數(shù)據(jù)檢索、資源對接等服務(wù);設(shè)立規(guī)模1000萬元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營擔(dān)保基金，獲批成為全國首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地、首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，成功推薦綠盟科技、叮當(dāng)快藥等4家企業(yè)和中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等3個(gè)園區(qū)成為市級示范基地;除此之外，還在全市率先與北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、中國(中關(guān)村)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)合作框架協(xié)議》，協(xié)同推進(jìn)轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和糾紛化解。同時(shí)，構(gòu)建以商為鑒、以調(diào)為先、以聯(lián)為速、以創(chuàng)為新一體推進(jìn)的商事審判“雙驅(qū)動(dòng)”格局，快速化解金融糾紛。堅(jiān)持質(zhì)效并重、疏堵結(jié)合，實(shí)現(xiàn)商事案件審理周期再提速，商口兩年以上長期未結(jié)案清理率達(dá)86.31%，掛牌成立“中關(guān)村人民法庭巡回審判工作站”“民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律服務(wù)工作站”“上地法官工作站”，建立雙向溝通機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同治理，不斷完善府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。隨著一系列政策措施的出臺(tái)和落地，海淀區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化、雙創(chuàng)生態(tài)不斷完善，不僅激發(fā)了區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，還吸引了不少京外企業(yè)前來投資興業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境的“海淀樣本”正在展現(xiàn)出越來越顯著的影響力和吸引力。截至2023年9月底，海淀區(qū)共有市場主體27.72萬戶。新京報(bào)記者 吳為編輯 陳靜 校對 劉越

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