近日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過新修訂的公司法，新公司法自2024年7月1日起施行。其中，第47條將原來的無期限認繳制修改為認繳期限不得超過5年，第266條則進一步要求存量公司逐步將出資期限調(diào)整至本法規(guī)定的期限以內(nèi)。

　　多位接受采訪的法律界人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，上述注冊資本認繳新規(guī)的背景是，當下存在一些隨意或者非理性、脫離投資者實際投資能力和公司實際需要的一些注冊資本數(shù)額設(shè)定。不過，新規(guī)并不是對注冊資本認繳制的一種否定，而是進行一種合理、必要的修正和完善。

　　對存量公司的影響，則是注冊資本認繳新規(guī)被關(guān)注的重點之一。中國法學會商法學研究會會長趙旭東向記者表示，減資是一些存量公司可以采取的一種應(yīng)對新公司法要求的方案，但是這個方案并非適用于所有公司。

　　而在企業(yè)層面，據(jù)記者采訪了解，盡管目前已有不少公司向企業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行咨詢了解，但目前更多的仍在靜觀其變，等待當?shù)鼐唧w公告出臺。事實上，在出資不實導致公司糾紛較多的情況下，注冊資本認繳新規(guī)如何很好地落實，也仍待進一步討論和明確。

　　修訂并非否定認繳制 而是合理修正和完善

　　我國公司法在1993年首次頒布，隨后在2005年和2013年經(jīng)歷兩次重大修訂。2013年的修訂徹底確立了完全認繳制，即將注冊資本數(shù)額與繳納期限完全交由股東自主約定。

　　此次通過修訂的新公司法，在堅持此前有限責任公司注冊資本認繳制的同時，附加了5年實繳繳足的期限規(guī)定。那么，為何在10年后又迎來注冊資本認繳登記制的調(diào)整呢?

　　趙旭東向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前，注冊資本認繳制的實行中存在兩方面的問題，一是對注冊資本認繳制度有一些認識上的問題，把注冊資本設(shè)定當作一個沒有任何法律約束力的事情，認為資本可以自由設(shè)定、不需要承擔注冊資本下的一些法律責任。因此，在注冊資本的設(shè)定方面就出現(xiàn)了一些非理性的，或者說脫離投資者實際投資能力和公司實際需要的資本數(shù)額，乃至所謂的天價注冊資本。

　　二是當公司不能支付到期債務(wù)或者陷入破產(chǎn)的時候，就需要股東按照對注冊資本的出資承諾來承擔責任，這個時候又容易產(chǎn)生相應(yīng)的一些爭議，引發(fā)訴訟，影響到經(jīng)濟生活的穩(wěn)定，而對部分投資者而言，也可能面臨尚未充分意識到的法律風險。

　　“公司營業(yè)執(zhí)照上記載的注冊資本太高，容易誘發(fā)一些騙人的東西?！敝袊嗣翊髮W法學院教授葉林向記者表示。

　　記者注意到，在2013年公司法修訂后，彼時一方面引發(fā)了新登記企業(yè)“井噴式”增長，但同時也出現(xiàn)了“一元公司”“天價注冊資本”“百年認繳期限”等現(xiàn)象。而在2023年9月至10月，海南一連出現(xiàn)4家注冊資本均為9500億歐元(約合人民幣7.45萬億元)的“巨無霸”新公司，也引發(fā)各界關(guān)注。

　　不過，趙旭東也進一步認為，此次公司法修訂并不是對注冊資本認繳制的一種否定，而是在肯定認繳制改革方向的前提下進行的一種合理、必要的修正和完善，從而既能發(fā)揮認繳制應(yīng)有的促進投資和公司發(fā)展的積極作用，同時又能盡可能避免和防范出現(xiàn)上述一些負面效果，還能夠維持公司注冊資本制度的嚴肅性。

　　減資是一種應(yīng)對方案 但并非所有公司都適用

　　新公司法第266條規(guī)定，本法施行前已登記設(shè)立的公司，出資期限超過本法規(guī)定的期限的，除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當逐步調(diào)整至本法規(guī)定的期限以內(nèi);對于出資期限、出資額明顯異常的，公司登記機關(guān)可以依法要求其及時調(diào)整。具體實施辦法由國務(wù)院規(guī)定。也就是說，新公司法中注冊資本認繳新規(guī)溯及過往。

　　“我認為新公司法對公司發(fā)展不應(yīng)當有根本性的影響，如果有，可能是短時間內(nèi)很多人認識上還存在一些誤解?！壁w旭東表示，比如說減資問題，新公司法規(guī)定了5年繳納的期限要求，如果原來設(shè)定的注冊資本過高，投資者、股東沒有能力在短時間內(nèi)繳納，那么其中一個解決方式是將注冊資本降下來。

　　值得一提的是，北京大學法學院教授彭冰在“北京大學金融法研究中心”公眾號發(fā)表的文章認為，注冊資本認繳新規(guī)在存量公司的適用性上，以及要求對出資期限和出資額明顯異常的進行調(diào)整上，仍存在諸多需要進一步明確的地方。

　　此外，公司減資還是一個與債權(quán)人保護直接相關(guān)的問題。

　　“按照公司法的規(guī)定，一個公司要減資，最重要的程序就是要保護債權(quán)人，必須對外公告，履行向債權(quán)人告知的義務(wù)。”趙旭東表示，如果債務(wù)到期，需要在減資之前對債務(wù)進行清償;若未到期，也可能需要根據(jù)債權(quán)人的要求提供有效的擔保，不能單方面決定自行減資。因此，趙旭東認為，減資方案并不適用于所有公司，如果這家公司已經(jīng)有了比較大的債務(wù)，資產(chǎn)清償已有困難，減資自然也面臨障礙，“不是想減就能減下來的”。

　　不少企業(yè)已在咨詢 新規(guī)如何落實仍待考

　　企業(yè)界又是如何看待新公司法注冊資本認繳新規(guī)的?

　　“之前(注冊資本)實繳時間自定，就算到期也可以自主延期，說白了注冊資本就是個空殼。”成都一家財稅服務(wù)公司人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，注冊資本認繳新規(guī)雖然已經(jīng)發(fā)布，但從國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布，到各省當?shù)厥┬羞€需一段時間，因此目前影響還尚不明朗。

　　盡管如此，企業(yè)界實際上非常重視本次公司法注冊資本規(guī)定的修改。上述財稅服務(wù)公司人士向記者表示，近期前來咨詢調(diào)整出資期限或者注冊資本金額的企業(yè)并不少?！疤嗔耍荒芨麄冋f靜觀其變，等當?shù)鼐唧w公告出臺(再說)?！?/p>

　　根據(jù)上述財稅服務(wù)公司人士的說法，企業(yè)前來咨詢的問題主要集中在“5年到了能否繼續(xù)延期”。

　　“不可能延長，法律都改了怎么延長呢，這(指新規(guī))肯定會對企業(yè)有影響，所以最近才會出現(xiàn)很多(企業(yè))自己申請減資的公告或者案例?！比~林表示。記者也注意到，近期在部分報紙上確實可以看到一些企業(yè)自己申請減資的公告。

　　注冊資本認繳新規(guī)的落地無疑是一個各界關(guān)注的問題，例如，如果存量公司拒絕調(diào)整過長的認繳期限會產(chǎn)生什么法律后果，債權(quán)人是否有權(quán)直接要求未到期的股東提前繳納出資等。

　　趙旭東向記者解釋稱，如果企業(yè)注冊資本繳納事項已到期，或者公司未能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且股東有能力繳納而不繳納，那自然就違反了公司法。有關(guān)執(zhí)法機關(guān)以什么樣的形式督促股東繳納、會如何監(jiān)管、企業(yè)面臨怎樣的處理，公司法還沒有具體規(guī)定，執(zhí)行細則還需要國務(wù)院后續(xù)制定更具體的辦法和規(guī)定。

　　此外，記者了解到，目前企業(yè)在注冊資本繳納方面本就存在一些漏洞。

　　“目前來說認繳變實繳也簡單，出個承諾書證明，股東決議章程備案，便可以將認繳變?yōu)閷嵗U?！鄙鲜鲐敹惙?wù)公司人士向記者表示，之前企業(yè)繳納注冊資本需要驗資，現(xiàn)在則不需要，直接以承諾書備案即可。

　　“按照現(xiàn)行公司法，沒有進行驗資的法定要求，新公司法中對驗資問題也沒有進一步規(guī)定，現(xiàn)在完全是由當事人自己來選擇，他愿意驗資可以驗，但法律并沒有統(tǒng)一的要求?！壁w旭東向記者表示，如果在企業(yè)經(jīng)營過程中，或者在當事人發(fā)生一些責任追究的時候，發(fā)現(xiàn)構(gòu)成了出資不實的情況，按照公司法的規(guī)定，就要承擔出資不實的民事責任。

　　“公司訴訟當中重要的一類就是股東出資糾紛，就是有一些股東沒有出資，或者出資不實，或者是抽逃出資?！壁w旭東表示。

　　“(注冊資本認繳新規(guī))落實得靠大家努力，有合法的好辦法就給他們出主意?！比~林補充道。

　　每日經(jīng)濟新聞

企行財稅主營業(yè)務(wù)： 公司注冊、公司變更、代理記賬、涉稅處理、公司轉(zhuǎn)讓、公司注銷、商標注冊、公司戶車牌轉(zhuǎn)讓，投資/資產(chǎn)/基金類公司轉(zhuǎn)讓， 免費咨詢電話：010-85803387 。工商老師私人手機號：17701222182