北京經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自助服務(wù)機前，工作人員正在協(xié)助企業(yè)辦理“跨省通辦”業(yè)務(wù)。 本報記者 和冠欣攝(資料照片)本報記者 曹政在北京營商環(huán)境優(yōu)化的進程中，“一”是個象征意義極強的符號，代表企業(yè)辦照辦證享受的極簡模式。“一證”準(zhǔn)營，一張綜合許可證囊括多種業(yè)態(tài)經(jīng)營許可，企業(yè)辦事不必挨個部門跑;“一事”集成，多個關(guān)聯(lián)事項的審批從“一堆事”變?yōu)椤耙患隆?，一次就能辦成;“一窗”通辦，京津冀三地多項政務(wù)服務(wù)可跨省辦理，同事同標(biāo)。一證、一事、一窗，微觀層面的這三個“一”，是北京營商環(huán)境改革6年來從1200多項措施中濃縮出的精華，也折射出優(yōu)化營商的理念之變。

　　“一證”準(zhǔn)營政務(wù)服務(wù)探索極簡模式全流程辦理時限從14個工作日壓縮至1個工作日，申請材料縮減50%——幾個月前，北京萬業(yè)佳餐飲管理公司經(jīng)辦人高女士，從東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一次性拿到了《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》《綜合許可憑證》?！皟H半天就把開業(yè)需要的所有證照一次性辦好了?！备吲奎c贊的“證照聯(lián)辦”和“一業(yè)一證”疊加合并改革，實現(xiàn)了“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一次辦結(jié)、證照同發(fā)”，最大程度上減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。企業(yè)開張營業(yè)，首先就得跟證照打交道，這是準(zhǔn)入準(zhǔn)營的門檻，辦事的流程長不長、效率高不高都決定著企業(yè)能否盡早開門營業(yè)。2021年，北京率先在經(jīng)開區(qū)的10個場景啟動“一業(yè)一證”改革，推動同一行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政審批事項跨部門集成辦理，由政務(wù)服務(wù)管理部門匯聚相關(guān)行政審批證件信息，向市場主體頒發(fā)一張綜合許可憑證。這樣一來，企業(yè)不需要挨個跑部門辦理相應(yīng)的許可，所需時間和材料都大幅壓減。此后兩年，“一業(yè)一證”試點的行業(yè)越來越多，并在今年全面推行，便利企業(yè)快速開展經(jīng)營。市發(fā)改委披露，截至目前，餐飲店、咖啡廳等40個行業(yè)“一業(yè)一證”已全部上線。

　　在此基礎(chǔ)上，東城等區(qū)還嘗試疊加“證照聯(lián)辦”，讓企業(yè)一次性把證、照都辦好。隨著重點領(lǐng)域?qū)徟母锿七M，更多極簡模式出現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中：本市頒發(fā)了全國首張直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照;政府采購實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“一照通投”，加大對中小微企業(yè)支持力度;外國人工作許可、工作類居留許可“兩證聯(lián)辦”覆蓋全市15個窗口，辦理時間由17個工作日壓減至5個工作日;以專用信用報告替代市場監(jiān)管、公積金、社會保障等20個重點領(lǐng)域企業(yè)上市合法合規(guī)信息查詢和無違法違規(guī)證明，實現(xiàn)一份報告替代一摞證明……“一事”集成既要能辦事更要好辦事身為全國文化中心，北京是各類演唱會、話劇、展覽等密集上演的大舞臺。以往，舉辦這些大型活動得經(jīng)歷跨層級、跨部門的多項審批;而今，一項名為“一件事”的改革讓審批實現(xiàn)了“一套材料、一表申請、一口受理、一窗出件”，“一堆事”真正變成了“一件事”。前不久，準(zhǔn)備在京舉辦一場近萬人演唱會的北京達意美施音樂科技有限公司恰好趕上了這項惠企政策。以“舉辦大型營業(yè)性演出活動(內(nèi)地)”為例，辦理時限由原來的35個工作日壓縮為6個工作日;辦理審批、報備所需材料由38份減至22份，壓減37.42%。在政府的行政體系中，類似這樣的審批涉及不同部門的多個政務(wù)事項;但從企業(yè)角度看，這只是舉辦演唱會一件事?！皬恼嵌绒D(zhuǎn)換成企業(yè)角度，設(shè)身處地著想，便能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的需求是什么?！患隆母锊粌H要讓企業(yè)能辦事，更要好辦事?！笔姓?wù)服務(wù)局相關(guān)負責(zé)人道出了北京推行“一件事”改革的初衷。自2021年以來，北京圍繞企業(yè)群眾生產(chǎn)生活涉及的重點領(lǐng)域，已經(jīng)上線出生、入學(xué)、就業(yè)、婚育、市場準(zhǔn)入等50余個“一件事”集成辦事場景。但好事辦好并不容易?！耙患隆彼傻膶徟婕安煌墑e的不同部門，企業(yè)和老百姓不跑腿了，就需要政府部門之間各個環(huán)節(jié)無縫銜接、互通有無，做到優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和強化數(shù)據(jù)共享。比如新生兒涉及的“出生一件事”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)部門聯(lián)合衛(wèi)健、公安、社保、醫(yī)保等各個部門，打破各部門數(shù)據(jù)孤島，實施業(yè)務(wù)流程再造，讓新生兒出生證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等各個相關(guān)的服務(wù)事項一站式集成辦理?！耙淮啊蓖ㄞk三地共推營商高效協(xié)同抵押貸款、登記查詢……北京市海淀區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省保定市三地居民不必跑腿，在當(dāng)?shù)鼐湍馨堰@些不動產(chǎn)登記領(lǐng)域的事辦成;北京經(jīng)開區(qū)的企業(yè)如果想辦理天津經(jīng)開區(qū)的業(yè)務(wù)，到北京經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的自助機上就能辦;潮白河?xùn)|岸，城市副中心政務(wù)服務(wù)中心一體化辦事大廳在廊坊北三縣揭牌運行，率先實現(xiàn)政務(wù)大廳跨域融合……這兩年，京津冀三地越來越多的區(qū)域、部門選擇攜手共推營商優(yōu)化，不同級別的政務(wù)服務(wù)大廳里設(shè)置了“跨省通辦”的窗口，讓三地企業(yè)和市民異地辦事更方便。隨著協(xié)同發(fā)展走向深入，企業(yè)對跨省通辦、同事同標(biāo)、證照互認提出了更高要求。幾天前，京雄高速公路的控制性節(jié)點——京雄大橋主體工程順利完工，這也為年底京雄高速全線貫通奠定基礎(chǔ)。過去，跨省修建高速公路的企業(yè)會擔(dān)心兩地政務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，但得益于京津冀三地稅務(wù)部門的便利化舉措，中鐵京雄(北京)高速公路發(fā)展公司辦理涉稅事項時享受“同事同標(biāo)”，辦稅負擔(dān)大大減輕。截至目前，京津冀234個服務(wù)事項“跨省通辦”，200余項“京津冀+雄安”政務(wù)服務(wù)事項“移動辦”，先后推出4批共179項“同事同標(biāo)”政務(wù)服務(wù)事項，50類、165項資質(zhì)資格，520家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點企業(yè)實現(xiàn)“三關(guān)”互認，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。2022年9月，三地正式簽署了推進京津冀營商環(huán)境一體化發(fā)展“1+5”合作框架協(xié)議，圍繞商事制度、監(jiān)管執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)、跨境貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等重點領(lǐng)域，推動區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化。三地還專門組建了京津冀營商環(huán)境協(xié)同專題工作組，今年推出的53項改革任務(wù)目前已經(jīng)完成92.5%?！霸谛乱惠啝I商改革中，北京把打造高效協(xié)同的京津冀一流營商環(huán)境作為首要任務(wù)，努力構(gòu)建區(qū)域良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動形成協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補、梯次支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。

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